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两会声音|全国政协委员李健:通航飞行审批繁琐,应扩大备案类飞行计划范围

发布时间:2021-03-05文字:[小] [中] [大]打印本页

      十三五”期间,我国新增通用航空器940架,通用航空业务量年均增长13.7%。全国两会召开在即,全国政协委员、中国民航局原副局长李健表示,目前我国低空空域资源供给不足,通用航空飞行活动审批程序繁琐,应研究扩大备案类飞行计划范围,长远规划研究飞行计划审批制向负面清单制转变,实现大部分通航活动备案即可飞行。同时,应抓住国内消费需求升级的有利时机,不断扩大私人飞行、短途运输、观光旅游、体育运动等通航活动,解决需求侧的问题。

       李健认为,深化低空空域改革促进通用航空发展是重中之重,并建议围绕三项重点推动有关工作:

       一是坚持目标导向,加快低空空域改革步伐。以各低空空域通航飞行小时数作为低空空域改革量化评价指标,推动深化山东日照、四川低空空域综合管理改革示范成果,全面推广全国空域精细化管理试点成果,形成军民参与共建的低空管理机制,尽快将低空空域资源大幅释放,实现空域资源对通用航空的有效供给。

       二是坚持问题导向,提高低空飞行审批效率。一方面,推广军民一站式飞行计划服务平台,促进通用航空与运输航空、军事航空共赢发展;另一方面,研究扩大备案类飞行计划范围,长远上规划研究飞行计划审批制向负面清单制转变,实现大部分通航活动备案即可飞行。同时,大力推进低空通信、雷达覆盖,完善低空预警探测体系,并对通航飞机加装监视设备,确保通航飞机“看得见、见得着”,提高低空用户飞行效率。

      三是坚持需求导向,加快完善服务保障体系。加强政府引导,建议加快把试点的可复制、可推广经验和做法转化为法规和标准;进一步推进全国低空目视航图制作和发布,加快推进三级低空飞行服务保障体系建设以及全面运行。同时切实发挥运输机场公共基础设施支撑作用,加强对通用航空飞行的保障服务,确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。

       全国人大代表陈爱莲:国家应鼓励社会投资培育航空运动市场

       2021年两会上,全国人大代表陈爱莲表示,国家应鼓励社会投资培育航空运动市场。陈爱莲认为,通用航空产业目前是战略发展期,而航空运动作为通用航空产业化发展的强劲引擎,推动航空体育运动大众化消费,将培育出我国经济“双循环”转型升级中的新市场、新业态、新产业、新动能。

      陈爱莲建议,一是深化航空运动产业供给侧结构性改革,强化航空运动产业配套政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的管理服务职能,加强事中事后监管。加快政府职能转变,持续推进“放管服”等供给侧结构性改革,依法履行好航空运动活动相关审批职能,实施负面清单管理,促进低空空域有序开放。推进各级航空运动协会改革,发挥其市场服务的主体作用。切实落实现行支持体育产业发展的规划布局、税费、价格、土地等政策。二是规范航空运动行业法律法规管理,完善航空运动产业安全监督管理体系。完善航空运动产业法律法规体系,修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法,规范航空运动经营体系和市场行为。巩固发展航空体育空管建设成果,融合军民航监管资源,结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段,创新“主动监管”模式,探索将空管监视技术纳入器材制造及市场准入标准。加强安全信息警示,及时更新航空飞行营地及赛事活动举办地区的天气情况等信息,建立协调有序的航空体育空管运行机制,完善航空体育综合监管体系及各项工作制度。三是鼓励社会投资培育航空运动市场,强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本市场作用,支持符合条件的航空运动企业上市,加强债券市场对航空运动企业的支持力度,鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围积极推广政府与社会资本合作模式,引导社会力量建设运营航空运动设施,推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道,引导社会力量参与航空运动产业。鼓励社会资本设立航空运动产业发展投资基金。


来源:每日经济新闻、财联社


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